拉萨市达孜区人民2020年度上半年 工作总结及下半年工作计划

　　在以习同志为核心的坚强领导下，达孜区人民落实拉萨市委、市和达孜区委的部署要求，围绕年初既定的各项目标任务，全面抓紧抓实各项工作，为完成全年发展目标奠定基础。根据会议安排，下面由我做达孜区人民2020年上半年工作总结及下半年工作计划汇报，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一季度全区地区生产总值完成4.12亿元，同比减少1.5%（按每季度反馈，第二季度数据还未反馈），其中一产完成0.33亿元，同比增长65.3%；二产完成1.52亿元，同比减少2.7%；三产完成2.27亿元，同比减少5.9%；第二季度我区农牧民人均可支配收入预计达5224元，增速13%；1-5月份，社会消费品零售总额完成同比减少13.6%；规上工业增加值同比减少8.1%；全社会固定资产投资同比增长56.6%，民间投资同比增长172.6%；1-6月，公共财政预算收入完成17247万元，同比减少35%。

　　上半年，全区农作植面积共5.53万亩，其中粮食作植面积3.21万亩，经济作物1.172万亩，饲草作物1.01万亩。有力推广新品种引进工作，调剂调运“藏青2000”、“喜拉22”良种共计48.3万斤，订购农药21.7吨，完成肥料调运1300吨，农家肥积造约110万吨；完成农机深松整地作业0.47万亩。牲畜存栏6.97万头（只、匹）；新生仔畜成活0.4694万头（只、匹），成活率达96.8%，牲畜出栏0.3827万头（只、匹）；猪牛羊肉产量502.53吨、奶产量2621.72吨、禽肉产量58.76吨、禽蛋产量271.42吨。

　　积极响应“脱虚向实”发展的转变，采取积极稳健的发展政策，主动适应经济发展的新常态、抢抓新机遇，积极落实各项经济发展政策。截至6月底，园区累计入驻企业1847家（包括注册型），其中实体企业62家，规上企业8家,龙头企业8家，高新技术企业4家。1-5月，园区完成工业总产值11315.2万元，同比减少42.75%；工业销售产值54862.84万元，同比增长5.36%；完成税收42253.76万元，同比减少49.6%；完成工业税收3593万元，同比增长15.46%。1-6月份，我区招商引资项目共10个，其中新建项目3个，续建项目7个，累计到位资金3.66亿元，同比增长2%，完成任务的13%。深化“三品一标”建设，不断推出名优产品，不断壮大龙头企业队伍，打造更多驰名品牌，现有品牌近30个，3家公司荣获绿色食品认证，2家企业被认定为绿色企业。

　　依托“全域旅游”发展契机，大力发展旅游产业项目。1—6月份，我区共接待游客1万余人次，旅游收入47万元。扎叶巴村村容村貌项目（三期）于7月5日完成项目收方工作，并完成整体项目进度的80%，完成四期前期手续办理工作；达孜区白纳景区项目于今年4月初开工建设，目前已完成项目工程量50%；总投资3513.57万元的拉北环线产业扶贫交流中心暨“云上达孜”电商创业目前已经完成总工程量的75%。拟定乡村旅游线条，并在拉萨市“人游，拉萨人游拉萨”推介会上进行推介，进一步扩大我区乡村旅游知晓度。积极协调优敏芭景区、白纳生态林卡等企业参加“情满拉萨”消费券使用定点商家，助推我区旅游经济发展。完成邦堆乡叶巴村、塔杰乡主西村全国乡村旅游重点村推荐工作。开展旅游景区创建和复核工作，启动罗占民族手工艺2A景区，优敏芭古藏香文化产业园、扎叶巴景区3评审工作，目前正进行企业自评，旅游品牌集聚力进一步扩大。

　　一是大力发展规模化畜牧养殖业。总投资1.69亿元的达孜区高标准良种奶牛养殖中心项目已投入使用，目前共引进奶牛728头，配种受胎率约达85%，产牛犊62头，日均产奶20公斤，带动就业14人（其中大学生10人），带动全区饲草种植6000余亩800余户，每户增收4000余元。唐嘎泰成奶牛养殖示范目前牦牛存栏2000头，出栏858头，奶牛存栏408头，带动唐嘎乡、雪乡饲草种植4430亩，产值预计达672万元。唐嘎原种藏鸡养殖截至目前孵化鸡苗1.5万只，藏鸡存栏4万只，日产藏鸡蛋3000枚。投资2400万元的屠宰深加工项目预计7月运营，年屠宰藏鸡规模约 80万，将初步形成以藏鸡孵化、藏鸡养殖、藏鸡屠宰、深加工及冷链销售为一体的健康产业链。二是大力推进现代农业产业化发展。建设园区智能连动温室、种苗育苗、高效保险冷藏库、钢架结构温室大棚以及高标准温室大棚等，无土栽培多年生长蔬菜和植物育苗全面铺开，主要种植了藏红花、火龙果、车厘子、葡萄以及番茄、茄子、螺丝椒等品种。工厂化智能型育苗育种逐步开展，第一批计划育苗特色蔬菜用苗、观赏植物苗、防风固沙苗等100万株，2020年计划完成育苗20个品种以上600万株，园区项目承载能力和示范带动作用不断增强。三是保障“菜篮子”供应。在邦堆乡、雪乡、塔杰乡分别开通达孜区惠民蔬菜直销店，同时解决3名建档立卡贫困户就业。2020年预计销售蔬菜约2000吨，实现利润约900万元。

　　2020年计划实施项目109个，总投资73.98亿元，2020年计划投资26.33亿元。其中，续建项目30个，总投资47.45亿元，计划投资13.68亿元，新建项目79个，总投资26.53亿元，计划投资12.65亿元。目前，开复工项目63个，开复工率57.8%。积极申会事业、生态和修复治理、保障性安居、产业园区基础设施等方面专项债券项目7个，总投资约11.67亿元，专项债券资金需求8.17亿元，并已录入国家重大项目库中。

　　正在开展《拉萨市达孜区国土空间规划》及《达孜区乡村规划》编制前期准备工作。依据达孜新区规划，先行启动了叶巴片区、桑珠林片区的开发建设，目前拆迁工作正在紧锣密鼓加快推进。完成集体土地修补测288，面积133487.53㎡。目前，农村公总里程为281.908公一位女士的推油经历里，自然村通畅78个、已通达未通畅53个，乡镇及行政村公通达率100%，通畅率100%，农村客运班线全覆盖。建章立制，规范管理已建成的哈达幸福花园小区，全力推进玉雄花园和虎峰城市广场项目进度，同时加快便民服务大厅、公租房以及基层建设等项目施工进度，确保如期投入使用。累计开展建筑垃圾、渣土清运不规范以及沿街道脏乱差、占道经营行为、违规广告牌清理等专项整治行动100余场次，共查处不良行为30余例，清理违规占道经营13余处，整治清理城区生活及建筑垃圾6840余吨，开展教育30余人次。违法违规建设行为得到有效遏制，市容市貌、人居进一步改善。

　　2019年10月，达孜区1074户4250人建档立卡贫困户已全部实现脱贫退出。贫困人口人均可支配收入从2015年底的2855元增长到2019年底的12908.8元，同比2018年底增加1614.1元，增长14.3%，脱贫人口基本实现“两不愁障”目标。上半年累计召开区委常委会、区常务会、脱贫攻坚指挥部例会共计10余次研究脱贫攻坚工作。统筹整合财政扶贫产业资金14633万元，计划实施扶贫产业项目21个，已开工16个。截至目前，开展各项技能培训共计9期392人，其中建档立卡贫困户171人（三岩片区搬迁群众147人）。目前已为“三岩”搬迁群众兑现了2次人均1000元的产业分红，共计168.4万元，助力搬迁群众增产增收。“三岩”片区搬迁群众已实现稳定就业136户209人，实现户均就业1人，家庭人口较多的能达到3人。严格执行自治区3500元/人/年的生态岗位补贴标准，上半年通过“一”兑现岗位工资2139人374.145万元，根据中央脱贫攻坚专项巡视组反馈给自治区的3类12个整改任务（10个共性问题，2个柳梧个性问题），结合达孜区实际，主动认领、照单全收，已完成整改11个，正在整改1个。自治区脱贫攻坚监督检查发现问题已完成整改31个，正在整改2个。2019年度脱贫攻坚成效考核反馈已完成整改18个，正在整改1个。持续巩固脱贫，已经连续四年没有出现返贫现象。

　　紧盯重点环保工作，强化污染防治攻坚。凝聚力量打好、打赢蓝天、碧水、“三大”战。达孜区德庆镇德庆村备用水源地；达孜区德庆镇新仓村集中式饮用水源地调整为泵站，并设立地理界标和警示标志，完成辖区内118个农村水源地的统计工作，保障饮用水水源地安全。完成非道移动机械环保信息采集登记备案214个，审核212个。委托第三方对达孜农业产业园实施土壤监测工作，确保土壤安全。积极推进达孜区固定污染源排污登记工作，共登记固定污染源排污企业95家，达孜区土壤重点监管企业名单3家。全面推行河长制河流共19条，2座水库，河流总长187.26公里，覆盖全区6个乡镇、20个行政村。截至目前共计更新3个乡镇河长制公示牌；圈定水库范围；基本完成4条河道、2座水库水域岸线条河道地表水水质检测，均合格。成功创建自治区级生态文范村20个、生态文范乡镇6个、生态文范县1个，命名率达100%。完成“两江四河”流域达孜区2020年度造林绿化工程量的80%，完成拉萨至林芝高等级公两侧造林绿化工程，共计植树造林4500亩。

　　一是医疗卫生服务不断加强。上半年，住院报销603人，报销金额483.98万元，其中，建档立卡贫困人口119人，报销金额87.5万元；进行医疗救助89人，金额24.16万元，其中，建档立卡贫困人口医疗救助61人，金额8.27万元。在达孜区人民医院就诊的达孜籍建档立卡贫困人员100%享受“先诊疗、后结算”服务。2020年参保缴费4199人；三岩片区搬迁群众815人参保，30人在原籍参保，建档立卡贫困人员参保444人，建档立卡贫困人员参保率100%。 二是教育事业持续改善，上半年，落实“三包”助学伙食费913.96万元，落实营养经费166.88万元；总投资708.09万元全面实施了区中心双语幼儿园标准化项目建设，于2020年3月27日复工，已完成总工程量的75%，总投资150万元，为章多乡、邦堆乡、唐嘎乡新建五人制笼式足球场，于2020年6月12日开工，已完成总工程量的30%以上。唐嘎乡罗普村双语幼儿园附属设施、雪乡双语幼儿园维修、区中学足球场维修等3个项目已于7月7日完成招标，将于近期进场开工建设，争取于7月底交付使用。总投资850万元的达孜区公共体育场田径跑道和足球场建设项目，除用地外其它手续均已办理完成，争取于9月前完成招标并进场施工。经摸排三岩搬迁学前至高中阶段学生共计240人。针对三岩搬迁适龄儿童学生基础薄弱的情况，根据学生的学业水平，通过单独办班授课等措施，确保孩子学得好。 三是就业社保水平提升。实现城镇新增就业179人，开展各项技能培训12期740人，培训合格率100%，开展创业培训50人，职业介绍成功250人，开发就业岗位489个；实现农牧区劳动力转移就业8871人、9821人次，创收6697万元。2020年应届高校毕业生现已就业31人。职工医保、城乡基本养老保险、贫困人口参保率均达100%。为88户250人农村低保发放低保资金29.6022万元，兑现144户155人共86.736万元城镇低保资金。临时救助2户6人，共救助1.5万元。为全区122名农村特困人员发放上半年供养金73.842万元。

　　一是“互联网+政务服务”工作持续推进。依托“互联网+政务服务”平台，进一步优化办事流程，压缩办理时限，细化服务指南，持续优化营商，实行“网上办”“邮寄办”“预约办”，实现“不见面审批”，共受理办结线份，接受电线件。持续深化和巩固“证照分离”“多证合一”，将134项前置审批改成后置，减少重复行政行为，实现个体即日办结营业执照，企业2日内办结。全面推行市场主体注销便利化，实现企业注销“一网”服务。上半年，共办理房屋权属交易告知单37个，完成工程招标项目3个、招标方案核准批复3份，邀标会议批复8份，完成采购项目9，预算金额2417.6万元，实际采购金额2273.2516万元，节约金额144.3484万元，节资率为5.97%。

　　二是社会局势持续稳定。共出动警力2700余人次，车辆800余辆次，在城区开展巡逻防控，保障疫情期间各项维稳安保任务。组织开展各类安全生产大检查30余次，安全生产形势总体平稳，上半年无较大以上生产安全事故发生。开展矛盾纠纷排查16次，就地化解矛盾纠纷3起。责任制有效落实，共受理事项26批（件）34人次,已化解10批（件）14人次，未化解的事项正在积极办理，人员可控、可稳。处理劳动监察案件33件，涉及166人，涉及金额249.1503万元，深入开展扫黑除恶斗争，共接线%。

　　一是多措并举不断强化自身建设，健全完善运行机制。上半年，累计召开区常务会议4次，专题会议11次，累计开展现场调研40余次，研究部署重要工作，以扎实举措保障民生事业稳步发展；二是全面加强学习，不断提高党性。组织召开党组会议5次，开展主题党日支部活动2次，全面学习习新时代中国特色社会主义新思想，强化担当，纪律规章，加快推进从严治党引领从严治政；三是优化政务服务，全面推进政务公开，实行“阳光”政务，撰写政务信息300余期，持续有效更新门户网站各类信息，累计处理12345市民服务热线%，政务服务综合能力不断提升；四是依法规范行政行为，合理规范使用“三公经费”，清理行政审批事项，增加系统干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，从源头上预防和治理。五是自觉接受监督，扎实做大意见、政协提案交办工作。预计于7月中旬召开2020年度达孜区意见、政协提案交办会，安排部署意见政协提案办理工作，同时将加强督查，保障提案的办理质量。

　　严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，全面落实疫情防控各项措施，全区103名医护人员、196名及430名各级干部职工奋战在疫情防控一线，由基层、双联户、农牧民群众共1600余名组成的群防群治力量参与基层防疫工作，从严从细把好拉萨东大门。安排200万元疫情防控专项资金，为天圣消毒制品有限公司融资700万元扩增消毒防疫产品生产，调拨青稞、蔬菜、肉蛋等物资57.5吨保障群众日常生活，累计收到各方支援口罩19810只，向企业发放口罩20000只、消毒液300公斤助力复工复产，减免小规模纳税人681.67万元，减免医疗保险费237.8万元，减免房屋租金19.59万元,减免电费412.6万元。此外向镇江市捐赠价值33万元的物资共克时艰。截至目前，我区中风险地区返藏干部24人，流动人员25人，均已解除留观；低风险地区返藏人员2593人，其中干部64人，学生82人，流动人员2447人。

　　下半年，我们将在区、市党委、以及达孜区委的坚强领导下，在上半年取得成绩的基础上，目标导向、问题导向、重点导向，努力克服疫情对经济的影响，攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，打赢三大攻坚战，确保全年目标任务完成。

　　一是全力抓好重大项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。按照“竣工项目抓投产、投产项目抓达产”的思，加强项目的管理和服务，帮助协调解决项目推进和生产经营中存在的困难和问题，尤其是做好拉萨市级重点项目建设，全力推进白纳沟生态旅游建设项目，抓好卫生系统整体搬迁项目建设。在抓好重点项目的同时，加大民间投资和招商引资项目推进落实力度，确保完成固定资产投资任务。二是切实推进“十四五”规划编制。在已确定“十四五”发展基本思前提下，围绕保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、促进城乡协调发展、保持社会和谐稳定等重点工作，结合达孜区情和实际，争取尽快完成规划编制工作，扎实做好“十四五”项目库储备工作，加强各项目建设单位间沟通协作，做好项目储备，为我区“十四五”经济社会快速发展储备强大动力,为未来一个时期达孜经济社会发展谋好篇、布好局。

　　一是以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游品牌建设，着力提升旅游接待能力，做精全域旅游，加快推进实施白纳沟景区项目、扎叶巴村容村貌四期项目、乡村电商物流服务中心二期装修工程项目。二是以现有特色优势产业资源为基础，重点培育支持金麦穗蔬菜大棚种植、饲草规模种植、泰成牦牛牧繁农育、唐嘎原种藏鸡扩大规模、章多青稞建设、塔杰高标准奶牛养殖中心等乡镇高效特色农业产业。三是把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要保障，继续发展牦牛、奶牛、青稞、藏鸡四大健康特色产业，完善利益联结机制，支持鼓励引导贫困群众参与产业运营、管理、发展，不断增强“造血”机能。加快培育壮大农牧业产业化龙头企业，大力推广“龙头企业++农户”等多产业经营模式，补齐基础设施和公共服务短板，加快推进新型城镇化建设，不断巩固脱贫攻坚。

　　一是紧盯全年目标任务，狠抓经济提速，对照目标进度，及时了解辖区企业生产运营情况，全力克服疫情对企业生产的影响，指导和鼓励企业在生产旺季要开足马力将产能尽可能全部,扩大销售范围，保持好经济运行的平稳性和均衡性。二是从有利于达孜发展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度推进“放管服”，加快推进简政放权、放管结合、优化服务各项工作，以改善营商的实际行动支持企业做大做强，让群众办事放心舒心，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，用的为达孜加快发展保驾护航。

　　始终以人民为中心，全力抓好自身建设。全面推进政务公开，加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，大力推进网上办事服务公开，认线群众热线等便民服务平台，强化对运行的制约和监督，民群众的根本利益，助力建设人民满意的。进一步完善绩效评估机制，健全责任体系，提高行政效能，不断强化服务意识，不断提高办事效率，真正让服务在基层，问题解决在基层，以实际行动赢得群众的支持和信赖，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。