2020年上半年工作总结

　　今年突如其来的“新冠肺炎”疫情打乱了每一个人的工作和生活，也影响了市场监管工作正常的节奏和安排。上半年，全市系统聚焦抓好疫情防控和经济社会发展两大目标，在市委市的坚强领导下，强化战时心态、战斗意识，切实发挥市场监管部门战斗堡垒作用，取得显著成效。南通市主城区实现“新冠肺炎”零感染。1-5月，全市9项经济指标均好于全省平均水平。其中，一般公共预算收入、规模以上工业增加值增幅列全省第1位，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅列第4位。

　　强化统筹，第一时间成立疫情防控领导小组，切实守好市场、超市、药店、餐饮店和农家宴五条“主战线”。全省率先出台加强野生动物和活禽交易监管执法5条意见，严禁任何形式的野生动物交易。除夕当天，全市307家农贸市场活禽交易区域全部关闭。发挥牵头市疫情防控综合监管组的优势，联合、自然资源、农业农村等部门在全省率先开展覆盖野生动物养殖、屠宰、加工、销售的“全链条”联合检查，累计查办野生动物违法案件11件，其中4件被总局评为典型案例。开展电子商务平台野生动物交易定向监测和涉疫情广告专项监测，累计监测网店13591家，自建网站26170个；监测广告37万余条次，发现并及时处置涉嫌违法线条次。全省首创农村厨师告知承诺和加工厨具集中暂存措施，登记备案民间厨师4845人，集中暂存或就地封存炉具及主要辅助工具4383套。截止2月3日，累计劝阻农村聚餐2.2万余户、超20万桌。强化农贸市场、商超、药店管理入口管理，对购买退热、止咳类药品的消费者做好实名登记，南通市区成为全省唯一零感染主城区。指导协助三喜织染、罗莱生活、紫罗兰家纺等企业完成转产口罩的审批程序，临时允许简易包装口罩在指定药店销售，较好地保障了防疫物资供应。市局为基层一线执法干部采购配送口罩近3万个，保障了基层日常巡查监管。崇川区局较好地处理了“小包儿粑粑”等舆情事件，稳定了市场秩序。

　　认真落实习总关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署，紧扣“六稳”“六保”工作要求，积极发挥市场监管在稳就业、保市场主体等方面的积极作用。全省率先召开全系统“保市场主体”局长视频会议、局机关“保基本民生、保市场主体”办公扩大会议，在全市系统部署开展“市监护企”十大行动。如东县局率先开展“访企问需送服务 精准施策促发展”行动，为企业减少损失1000多万元。全省率先出台加大对个体工商户扶持12条措施、信用助企7条措施等政策文件20余个。开辟信用修复绿色通道，为重点企业出具资信证明414份，帮助44373户市场主体解决了信用异常问题。协同推进“企业年报+复工复产”，2019年度全市企业年报率达93.1%，同比增长4.9个百分点，创历史新高。积极推进餐饮业复工复产，港闸区局创新推行小作坊加工目录负面清单。网络中心全省率先启动个体户发展情况监测。全省率先开展“清费减负”专项治理，检查行政事业单位8家、商业银行4家，各县（市）区局对省发改委移交的146家转供电主体进行查处。全力缓解企业资金难题，提前兑付产业转型升级资金3372万元，通过动产抵押、知识产权质押等手段助企融资88.4亿元，减免检验检测费用904.51万元。积极深化商事制度，跨部门联合双随机抽查事项提升到20个，覆盖市级机关33个部门，“双随机、一公开”监管等市场监管指标在省营商评价中名列第一，事中事后监管工作获省真抓实干督查激励。包容审慎监管力度全省最大。250个案件实行免于处罚措施（其中启东市免于处罚61件），有力助推了企业复工复产和地方经济发展。

　　深化质量强市建设，围绕高端纺织、新材料、船舶海工等5个重点行业、100家重点企业，全面推进质量提升行动，质量工作考核连续7年被评为。海门区持续推进质量强市建设，获省真抓实干督查激励。通州区、海安市各有1家企业获2019年度市长质量（提名）。强化知识产权引领，中国（南通）知识产权中心建设有序推进。全市获批省级知识产权项目15个，专利申请同比增长14.53%、专利授权同比增长50.54%。突出强链补链招引，牵头编制《南通市家纺产业协同发展规划》，成功举办中国（南通）国际高端纺织产业博览会，助力纺织企业在后疫情时代解困、突围。撰写的《南通市生物医药产业发展的堵点所在及解决之道》获市委主要领导批示肯定。发挥标准领航作用，全国机械安全标准化技术委员会安全防护装置分技术委员会成功落户如皋，是全省上半年唯一获批的分委会以上级别的专业标准化技术组织。城市管理综合执法、智慧居家养老服务等10个标准化试点以高分通过省局考核评估。棉花检验实验室检验工作规范等11个省级地方标准获批立项。通通检平台访问量达到3万多次，免费为企业提供标准下载2116条。健全定向提升机制，开展“对标提质、保底护安”定向检查指导活动，邀请专家对企业的生产、工艺流程、质量把控、出口认证等进行现场指导、定向服务，推动行业健康持续发展。通州湾局推行挂钩服务措施，获企业好评。推进质量基础建设，国家电动机产品质量监督检验中心列入2020年投资基建项目，江苏省船舶智能制造产业计量测试中心获批筹建。

　　把强化消费领域监管，激发消费活力作为“保基本民生”的重要内容，出台《深入推进全市放心消费创建工作意见》，全力营造放心消费、乐享南通的氛围。推进民生参与行动，开展食品安全“你点我抽他检”活动3次，总参与人数超14万，累计投票410万人次，根据群众投票结果，抽检食品300批次，合格率99%。深化商务诚信创建，开展线下实体店无理由退货承诺活动，首批参与企业34家。开展诚信计量示范单位培育活动，对964家市场主体3298台件计量器具开展监督检查，查处计量违法案件15件。加大行业整治力度，全省率先发布头盔《价格政策提醒函》，、人民网、扬子晚报等食人蜥蜴进行了报道；牵头起草、发布了针对校外培训机构的《风险提示》。强化消费打造，开展“3.15宣传”“化妆品安全宣传”“食品安全科普宣讲”等活动，通过新闻发布会、公益广告、宣传、放心消费微电影等形式开展多样化、常态化宣传教育。突出权益，查处市场监管领域违法案件2497件，罚没款7762.35万元，占全省30 %。受理消费者投诉举报5.8万件，为消费者经济损失900余万元。

　　日常监管和专项整治相结合，全面深化食品、药品、特种设备和工业产业安全监管，“四大安全”形势总体平稳，确保了重大活动、重要场所的安全。抓牢食品安全监管，提请市委、市出台《关于深化加强食品安全工作的实施意见》。在全市规模以上食品生产企业中探索实施食品安全总监制度。开展特殊食品分级分类监管以及“文明餐桌”创建活动、“食安利剑2020”豆芽和韭菜专项整治活动，查处韭菜豆芽违法案件38起，豆芽和韭菜和抽检合格率由70%左右提升至90%以上。市开发区创成省食品安全示范县（市、区）。抓牢药品安全监管，突出疫苗使用环节检查，开展了医疗器械清网行动、药品网络销售、中药饮片及第二类药品专项整治，检查经营单位3662家次、使用单位1078家次、疾控及疫苗接种单位119次家次。完成药品监督抽样879批次，分别药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）2451份、593份、141份。抓牢特种设备安全监管，开发了监管、检验和企业多方共享的特种设备安全市域治理现代化平台，实施电梯无纸化维保、气瓶阳光充装等创新举措，探索工业压力管道统一使用登记模式，启动油气输送管道隐患清零工程。共检查企业8200余家，排查隐患8300余条，其中2019年以来全市特种设备大排查大整治发现隐患问题已全部整改到位。抓牢工业产品质量安全监管，全省率先发布《2019年产品质量市级监督抽查情况》，指导各县（市）区局对许可证获证企业开展全覆盖现场检查。开展了防疫用品领域认证活动专项治理及防疫物资检验检测机构专项检查。

　　半年来，全局各处室围绕中心、强化履职，职能工作推进取得了明显成效。知识产权行政工作位列全国156家副省级城市及地级市第13位，获总局通报表扬。《活着与爱》《拐点未到风险犹存》获评中国公益广告黄河“抗击疫情”专项。食品安全治理五张网模式以及市场监管免罚清单和食品安全从重处罚清单分获市创新二等、三等。投诉举据在广告、通信、汽车销售领域专项整治活中的运用成效初步。