今年以来，在市委、市的坚强领导下，市应急管理局以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，深入学习贯彻习总关于应急管理重要论述，树牢安全发展，在常态化疫情防控中抓实抓细应急管理各项工作，防范化解重大安全风险，推进防灾减灾救灾工作，促进安全生产形势持续稳定。1-6月份，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降20%、20.8%。
（一）压紧压实责任链条。一是强化党政领导责任。市委、市高度重视安全生产工作，市委常委会、市常务会议、市安委会全体会议多次听取安全生产工作汇报，研究部署重点任务。市委、市主要领导和分管领导多次就安全生产工作做出重要批示，并亲自带队开展督查检查，有效推动和促进了重点工作落实。二是推动落实部门属地监管责任。出台《铜陵市安全生产工作职责（试行）》，明确了机构后各级党委、及其有关部门安全监管责任。修订《铜陵市安全生产目标管理考核法》，对23个责任单位2019年度安全生产和消防目标管理工作落实情况进行了考核。采取召开综合监管例会、工作通报、现场督查等方式，推动属地领导责任和部门监管责任的落实。三是严格落实企业主体责任。综合运用执法检查、隐患排查、专项整治、行政处罚等手段，推动企业落实全员安全生产责任制，开展安全生产标准化创建工作，强化企业安全管理基础。截至5月份，共对非法违法安全生产行为以及生产安全责任事故单位罚款158.5万元。
（二）深化重点行业治理。一是突出重点时段安全防范。结合清明、五一、全国“”等重点时段，强化工作部署，及时印发了深刻汲取事故教训切实加强安全防范工作、做好“五一”假期安全防范工作、加强全国期间安全防范工作等紧急通知，加强重点行业、重点场所、重点环节监管，事故发生。二是全面开展隐患排查。着力深化化学品安全综合治理和化工烟花爆竹专项安全治理，对两家企业实施处罚。开展重大源专项检查，共查出隐患95条，已整改89条；开展外包施工队伍安全管理以及尾矿库集中整治行动，查出各类隐患和问题140条，已整改131条，下发执法文书68份；开展钢铁、铝加工行业安全生产专项整治和工贸企业危化品重大源专项检查，检查抽查企业15家，发现督促整改问题隐患90余条，实施行政处罚、停业整改各1家；全面开展野外用火专项整治，发现并整治火灾隐患230条，派出驻点、包保干部及执法人员398人次，查处违规生产性用火41起、野外违规用火17起。三是挂牌督办重大安全隐患。通过挂牌督办，着力消除一批难以解决或者典型的重大安全隐患。市安委会挂牌督办7处重大安全隐患，目前责任单位均已拿出整治方案，积极推进整改。四是实施重点行业领域专项整治。针对全市安全生产工作薄弱环节，安排开展6个市级安全生产专项整治和预防高处坠落事故专项整治，进一步补短板强弱项。
（三）夯实应急管理基础。一是推进预案编制修订。认真组织市级总体应急预案和部分专项预案的编制和修订工作，已完成《铜陵市特种设备事故应急预案》等4件应急预案修订和《铜陵市突发事件总体应急预案》等征求意见。上半年市直属企业、危化行业17家企业完成生产应急预案报备。二是开展应急资源普查工作。召开了全市应急资源普查工作推进会，指导县（区）内重点防火单位开展应急资源填报。目前在省应急管理信息化平台上企业预案填报1265家，填报率98.8%。其中已演练预案数50家。注册上传应急资源的学校171家，医疗机构35家，其他单位14家。乡镇（街道）完成41家，村（居）委会409家。完成上传了总体应急预案以及安全生产、事故灾难等专项预案35件。三是推进应急管理信息化建设。《铜陵市应急管理信息化项目建设书》已经省应急厅初步审核通过。完成了市、县（区）应急指挥视频调度系统建设，积极推进国家应急指挥综合业务系统正式运行，为灾害事故信息快速度报告和高效应对处置提供技术支撑。四是加强应急值守工作。制定了《铜陵市应急管理局值班工作规程（试行）》，实行领导在岗带班和24小时专人值班工作制度，执行节假日期间及汛期等特殊时段“双线值班”制度，及时发布暴雨等灾害预警信息6期，规范应急管理专家组动态管理。
（四）狠抓防汛抗旱工作。一是全面落实各项防汛责任。及时召开全市防汛抗旱工作会议，调整完善了由市长为指挥长的防汛抗旱组织指挥体系，明确了市领导防汛抗旱责任分工和单位职责。实行领导分片分段包干责任制，全市8段长江干堤、6个重点江心洲、7个外滩圩区、166座水库、37座尾矿库均明确了行政责任人、管理责任人和技术责任人，并在《铜陵日报》上进行了公示。我市及时启动了防汛IV级应急响应。二是认真细致开展汛前检查。自3月上旬以来，采取县区和重点单位自查、市级抽查的方法，对县区及重点部门的防汛抗旱准备工作进行了督导检查，确保实现“全覆盖”、“无死角”。截止目前，已排查发现各类隐患339个，完成整改302个，建立“三项清单”，全力推进整改。三是开展防汛抗旱业务培训和抗洪抢险应急演练。已举办了3场市级防汛抗旱业务培训，培训各级防汛抗旱业务380余人；县、区防指及各单位累计开展防汛抢险、人员转移、通讯保障等各类别防汛抢险救灾演练活动40余场次，参演参训人员达1100余人。四是强化防汛应急保障。充分利用中央下拨的200万元自然灾害救灾资金，采购急需的便携式水泵、装配式围井、抛投器等防汛设备；各县、区已储备不同数量的砂（块）石料、编织袋（布）、水泵、冲锋舟等物资，同时利用企业代储相关物资；强化队伍保障，组建起4支8100余人的市级抢险突击队。
（五）推进防灾减灾救灾工作。一是积极开展灾害应急准备和救助工作。建立了自然灾害防治工作局际联系会议制度，与市红十字会建立防灾减灾救灾联动工作机制，会同有关部门制定了年度市级救灾物资采购计划，做好救灾物资储备库物资储备。及时将1290万元冬春临时生活困难救助资金发放到52747名受灾困难户。二是加强示范社区创建和宣传。印发了《关于做好2020年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》，通过现场督查指导推进示范创建活动，提高我市社区防灾减灾救灾能力。围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”活动主题，创新宣传方式，线上线下相结合，扎实开展好全国防灾减灾日宣传。三是扎实推进“两大工程”。积极配合承保公司做好民生保险和枞阳县农房保险实施。充分发挥保险在救灾等方面的作用，切实提升受灾群众抵御灾害风险水平。1-6月份民生保险理赔31起，理赔金额330.5万元。枞阳县农房保险理赔109起，已赔付109户，理赔金额44.2万元。
（六）全面助力疫情防控。一是积极助推企业复工复产。根据常态化疫情防控工作要求，为企业复工复产防范安全风险推出网上审批等9个方面温馨提示和便企举措；印发了《关于扎实做好疫情防控期间复产复工安全生产工作的紧急通知》等，精准服务指导企业全面复工复产，统筹做好疫情防控和安全生产工作。二是加强督促检查。成立以县处级干部带队的5个督导组，采取“两直”形式，对一县三区（经开区）分片包保，开展便企服务和督导检查，督促企业抓好“一责两案”落实，切实做好安全风险隐患排查整治和管控。三是开展重点防疫场所排查。为深刻吸取福建泉州隔离点酒店“37”坍塌事故教训，牵头会同市住建、卫健、市场监管、商务、消防等6部门组成联合检查组，对全市7家疫情集中隔离观察点和4家定点救治医院开展了安全专项督查检查，检查发现问题隐患32项，及时督促有关部门和单位整改销案。四是支持疫情防控工作。严格内部防控管理，宣传普及疫情防控知识，提醒加强自身防护。动态掌握干部职工健康状况。采购口罩、消毒药水等个人防护用品，组织开展办公场所消杀工作。争取省厅特殊党费5万元并划拨至县区应急管理局，用于疫情防控工作。加强与吹哨社区、联建村、包保村对接联系，积极给予防疫资金和物资帮助。
（七）全面加强机关党的建设。一是充分履行党组主体责任。制定了党组议事规则、2020年党风廉政建设和反工作要点、意识形态工作制度，层层签订了党风廉政建设目标责任书，加强日常督查，促进“两个责任”落实。强化廉政风险防控，制定岗位廉政风险点与防控措施。二是深化“三个以案”警示教育。深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，扎实开展学习研讨，对照“四查”找差距，开展谈心谈话活动，广泛征求意见，统筹推进问题，召开专题生活会，认真抓好问题整改落实。三是扎实开展巡察整改工作。积极推进十届市委九轮巡察和脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作，“挂图作战”，周密安排部署，狠抓责任落实，整改工作取得阶段性成效。修订和制定制度23个，拟定年度工作计划、要点、实施方案27个。四是提升服务效能。树立主动服务意识，4名科长或科室负责人列为“满意科长群众评”活动参评对象。深入推动“四送一服”双千工程，局领导班子走访调研民营企业14家，广泛收集企业，帮助解决实际困难。五是推进基层党建工作。制定了年度党建工作要点、党建工作计划、发展计划等，吸收2名同志为积极。下沉吹哨社区24名，开展疫情防控志愿服务活动80人次。严格落实了“三会一课”制度，召开专题党课2次、专题组织生活会2次、支委会及大会18次、主题党日活动12次。
今年以来应急管理工作虽然取得一些成效，但还存在一些薄弱环节：一是安全生产基础薄弱。部分企业主体责任落实不到位，因“三违”现象导致安全生产事故易发多发，隐患排查不彻底，风险管控不到位。二是监管执法能力不足。部分地区、部分行业主管部门组织安全生产检查不细致，对重点岗位监管工作不够重视，监督检查和执法处罚存在宽松软。三是部门联动不充分。应急管理体制机制有待进一步理顺，正确处理好“防”与“救”、“破”与“立”、“统”与“分”的关系。
（一）抓好重点行业领域安全防范。化学品领域，严格落实中办、国办全面加强化学品安全生产工作的意见，深化化学品领域专项整治。非煤矿山领域，深刻吸取今年以来发生的多起矿山事故教训，认真开展非煤矿山安全生产专项整治工作，扎实开展尾矿库、“头顶库”综合治理，加大非煤矿山整顿关闭力度。建筑施工领域，加强建筑市场监管，严格承包管理，完善安全防范措施，强化现场管理和巡查检查，坍塌、机械、用火用电等事故发生。道交通领域，持续推进全生命防护工程建设，强化车辆及驾驶人的源头管理，持续开展非法违法道运输行为专项整治和水上运输专项整治，认真组织开展危化品道运输专项整治。消防领域，严格落实打通生命通道专项整治工作，加大对人员密集场所的消防安全治理力度，整治违章用火用电、电动车违规充电等问题。民爆、金属冶炼、城镇燃气、特种设备、校园、旅游等重点领域其他领域要结合工作实际安排开展隐患排查治理和专项整治。
（二）防范化解安全风险。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。切实加强组织领导，进一步明确责任，成立工作专班，对标对表专项整治行动三年实施方案要求和重点整治任务，全面组织实施，确保取得实效。深化源头治理、系理和综合治理，不断提升安全生产治理能力和水平。二是积极推进隐患整治工作。加大市安委会挂牌督办的7处重大安全隐患的整治进度，严格按照时间节点推进整治，确保按期销案。扎实开展燃气安全专项整治等6项市级专项整治计划和预防高处坠落事故专项整治，全面排查隐患，实行闭环管理。三是认真做好防汛抗旱工作。要全面落实以行政负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，构建上下贯通、部门联动的防汛抗旱指挥体系，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条。加强防汛物资储备，持续开展隐患排查治理。四是切实做好当前森林防火工作。落实森林防火责任制，加强森林防火工作安全隐患排查，强化野外火源管控，加大森林防火工作的宣传教育，切实提高森林防火意识。
（三）提升防灾减灾救灾能力。一是夯实减灾工作基础。扎实开展综合减灾示范社区创建工作，推进防灾减灾宣传教育常态化，进一步发挥减灾救灾委员会指挥协调作用，加快县区自然灾害应急救助预案的修订工作。二是加强灾害队伍建设。进一步调整、完善县乡村灾信息队伍，建立常态化市、县区分级培训机制，重点加大基层人员培训力度。加强灾情管理，畅通灾情信息报送渠道，加强灾情管理工作衔接，进一步落实灾情统计的主体责任。三是持续推进“两大工程”。进一步完善民生保险工程政策，配合承保公司加大政策宣传、优化理赔程序、提升服务质量。支持枞阳县继续实施农房保险工程，切实保障参保农户因灾倒房的恢复重建工作。
（四）夯实筑牢基础保障。一是加强规划引领。认真谋划“十四五”规划目标、重点任务和关键举措，编制好应急管理能力体系、安全生产、防灾减灾救灾规划，发挥规划的引领作用。二是强化信息化手段运用。要强化化学品安全防控监测信息系统实战化应用，重点推进监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。三是提升依法行政能力。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，进一步促进执法工作规范性。充分利用应急部干部网络学院和安徽干部教育在线平台，强化行政执法和业务知识的培训。四是加强宣传教育培训。深入开展铜陵市2020－2021年高危行业领域安全技能提升行动，广泛开展各类安全技能培训。切实推动安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，切实增强全民安全意识。
（五）全面强化从严治党。一是强化理论武装。把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，持续在学懂弄通做实上下功夫。深入学习领会习总关于应急管理重要论述，系统学、跟进学、联系实际学。二是压实从严治党责任。认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任，党风廉政工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。积极支持配合纪检监察组的工作。加大党规党纪学习宣传力度，用身边事教育身边人。三是抓好班子带好队伍。进一步强化巡察整改运用，在决战决胜脱贫攻坚、统筹做好疫情防控和安全生产等工作中，增强队伍凝聚力战斗力，着力打造忠诚干净担当的应急管理队伍。
主办单位：铜陵市人民办公室 承办单位：铜陵市政务公开办公室（铜陵市数据资源管理局（政务服务管理局） ）司马南被抓
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