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上饶营养餐采购招标问题不断 中标结果2次撤销

类别:酒店采购 日期:2018-9-8 17:36:09 人气: 来源:

  梦见流鼻血有报道,2016年,江西省上饶县启动了农村义务教育营养改善计划试点工作,以购买的方式,为全县28所中心小学5万多名学生提供“课间餐”。

  但是在招标过程中,却出现了中标结果两次被撤销,招标文件错用国家标准,招标流程不符合规范,甚至引发两场官司等情况。种种乱象的背后,是多家公司对8000万采购合同的激烈争夺。这项营养餐计划本身是一件有利于孩子们成长的好事,但为何招标过程如此周折?

  先是2016年12月初的第一次招标,上饶县教体局作为发包单位,共有5家企业参与投标。江西好记餐饮管理有限公司中标。上饶市元典贸易有限公司当场表示,称评委没有翻阅其标书原件。

  江西好记餐饮管理有限公司负责人汪总经理:第一次因为招标文件上磋商文件,因为我中标,对方一个公司没有中标磋商文件,他说没磋商环节。然后他去质疑,2号去质疑,然后当天质疑当天回复,四天之内就废标。

  根据材料显示,在投诉的四天后,作为招投标主管单位的上饶县财政局就公布了投诉处理结果,认定“本项目采购未进行磋商且存在评分错误”、“责令重新开展采购活动。”之后,中标公司变成了上饶市元典贸易有限公司。

  2016年12月29日,在对2017年9月开始的新学期营养餐供应商,教体局又展开第二次招标,在招标文件中“食品主要技术指标和要求”一项,对于“鸭腿”注明:要符合GB/T23568《国家标准》。然而竞标公司发现,该国标并不是食品标准,而是工业机床标准。

  2017年1月23日,项目在质疑声中如期开标。这次,还是元典贸易有限公司中标。不过,经历了“鸭腿事件”后,因上饶县财政局一度叫停招标,中标的元典公司将上饶县财政局告上法庭,上饶县认定,GB/T23586是鸭腿的《国家标准》,GB/T23568是工业机床《国家标准》,二者毫不相干。

  供应商作为业内人士,不会产生“鸭腿”与工业机床《国家标准》联系起来的。所以,招标文件中“鸭腿”国家标准的书写错误,不会影响或者可能影响中标、成交结果。此后,元典贸易有限公司给上饶县5万多名小学生供应了一年多课间餐。

  今年8月,针对未来一年半的营养改善计划,教体局第三次招标。参与竞标的江西好记餐饮管理有限公司汪经理表示,他们在这次招标中,由于标注失误出局。汪经理认为,出现这样状况,应该是无效标,他们退出投标后,只剩下两家公司竞标,招标不该再继续,结果是元典公司第三次中标。

  汪经理:开标现场业主方直接说,扣我价格分为零分,那就是无效标,评审专家还没有评审,他就说扣我价格分,我(是)无效标我不投了,他们硬是要把我拉进去投。(这)不正常。

  《采购法》第三十六条第一款明确,招标采购中,符合专业条件的供应商或对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的,应予废标。汪经理的公司投标失误,这样只剩下2家供应商有资格参与竞争,但汪经理反映,就是这样,他的企业依旧要进行“陪跑”,对此,它向上饶县采购部进行了投诉,可投诉期间,之前中标的合同仍然继续履行。

  上饶县财政局采购办主任刘斌称,鸭腿问题,已经是2年前的事,他当时不在该单位,并不了解,但问题已经处理完毕,营养餐也顺利进行。对于元典公司在招标结束后立刻拿到合同的问题,是因为8月13日开标后,没有人质疑,15日元典公司拿到中标通知书,而汪女士是21日才进行投诉的。

  刘斌:她是21号来投诉,此前都没有人来投诉。代理机构就把中标通知书发出来了,我们也是按程序,(既然)汪女士这么说了,因为我们这个招标过程都是有的,我们要把这些东西这些都拿到,根据她反应的内容核实这些事情。

  刘斌告诉记者,对于今年8月的投标,由于汪女士分别在8月21日、30日和9月4日就此事进行投诉,他们正在按关流程进行处理,按照30个工作日后,会进行回复。

  刘斌:因为我们这个标是八月十三号开始标,经过网站公开招标的。那对20天的过程,代理公司都到质疑,开标的时候出现一点问题,出现问题以后,投诉到我这里来,投诉后我就依照《投诉法》相关条例,我就(介入了),现在还在进行调理中,因为我们还没有到回复期的时间。

  对于出现的问题,财政部财科所研究员孙杰表示,用错标准,显然不是专业机构做的。有可能是套用资料所致,选择专业机构同样需要公平的方式。首先需要有专业的机构来做,并且严格按照规范的程序,尽可能引进竞争机制。

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